Teptanje pravic

V sklopu varčevalnih ukrepov se za mlade družine znižuje starševsko nadomestilo za čas porodniškega dopusta, hkrati pa vrtec za drugega otroka ne bo več brezplačen. Zanj bodo morali starši odšteti 30 odstotkov plačila.

Za tiste, ki že imajo po starem zakonu veljavne odločbe za oboje, se pri starševskem nadomestilu ne bo spremenilo nič, pri plačevanju vrtca pa. Centri za socialno delo bodo po uveljavitvi zakona za vse izdali nove odločbe, pravijo na ministrstvu za delo. Tako bodo tudi tisti, ki že imajo črno na belem zapisano, da do septembra vrtca za drugega otroka ne plačujejo, dobili novo odločbo, ki bo velevala drugače. Pri tem gre za poseganje v že pridobljene pravice.

Kot pravi dr. Grega Strban z ljubljanske pravne fakultete, ima zakonodajalec v nekaterih primerih pravico do takšnega ravnanja. A kdaj? „Novi zakoni ne smejo posegati v že oblikovana pravna razmerja. Ker gre pri vrtcih za razpolaganje s proračunskimi sredstvi, ima država sicer nekaj več možnosti kot pri prispevno financiranih sistemih. Kljub temu gre za poseganje v že pridobljene pravice, kar je lahko ustavno sporno,“ pojasnjuje Strban. Če bi bil varčevalni zakon uveljavljen junija, bi starši morali julija in avgusta plačevati vrtec tudi za drugega otroka. Vendar jim drugega kot upoštevanje te spremembe skoraj ne preostane. Strban dvomi, da bi s pritožbo uspeli. Po pritožbi na ministrstvo ali morebitnem upravnem sporu bi trajalo še vsaj kakšno leto, preden bi bile izčrpane vse pravne možnosti in bi bilo vprašanje neskladnosti zakona z ustavo postavljeno ustavnemu sodišču.

V kakšnem primeru gre za poseganje v že pridobljene pravice in ali to ni sporno, smo vprašali tudi na ministrstvo za izobraževanje, kjer v vsem skupaj ne vidijo težav. Takšna praksa ni nič novega. Kot navajajo, so razlike nastajale že v preteklosti, še pred uveljavitvijo zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev, ki med drugim ureja znižano plačilo vrtca. Takrat so vrtci staršem ob zvišanju zneska plačila omogočili obročno plačevanje razlike.

Pri vsem tem se postavlja vprašanje tehtanja dveh vrednot: pravice do ohranjanja posameznikovih pridobljenih pravic in zagotavljanja socialnih ugodnosti za širši krog, pravi Strban. Dodaja, da bi bilo v danem primeru preprosteje, če bi varčevalni zakon v točki, ki se nanaša na vrtce, začel veljati z novim šolskim letom, ko bodo vsem izdane nove odločbe. Tako pa se poleg slabšanja položaja družin ponovno maje zaupanje v trdnost in zanesljivost prava.