Kdo naj plača spremljevalce avtističnih otrok?

Zaradi neurejenega financiranja so oškodovani otroci z avtističnimi motnjami, ki jim za čas pouka pripada spremljevalec. Število takšnih otrok naglo narašča: v šolskem letu 2015/16 jih je bilo 116, letos že 320. Šole poskušajo luknje v financiranju zakrpati z občinskim denarjem, občine pa od države zahtevajo ureditev razmer.

Izobraževanje otrok s posebnimi potrebami urejajo zakon o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami in pripadajoči pravilniki. Zavod RS za šolstvo otroku izda odločbo o usmeritvi, ki temelji na strokovnem mnenju komisije za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami. Odločba ureja pravice, ki jih tak otrok ima. Ena ključnih pravic otrok z avtističnimi motnjami je dodelitev začasnega spremljevalca za izvajanje fizične pomoči.

A zalomi se že na tej točki. Zakon v 10. členu predvideva dodelitev stalnega spremljevalca za izvajanje fizične pomoči zgolj gibalno oviranim in slepim otrokom, »otrokom z avtističnimi motnjami [pa] se izjemoma lahko dodeli začasni spremljevalec«. Mar otrokom avtistom torej na pripada stalni spremljevalec? Odločba o usmeritvi od šole terja, da pripravi individualizirani načrt, ki predpisuje, kdaj otrok potrebuje spremljevalca. »Vse šole, ne zgolj celjske, za otroke avtiste predvidevajo, da mora biti spremljevalec prisoten vedno, ko je otrok udeleženec obveznega in razširjenega programa,« je pojasnil Željko Cigler, višji svetovalec za izobraževanje pri Mestni občini Celje. Delo spremljevalca bi moralo plačati pristojno ministrstvo, a zakon za otroke z avtističnimi motnjami predvideva zgolj začasnega spremljevalca.

Kako je ta zmešnjava videti v praksi? Celjske osnovne šole so za pomoč pri financiranju dela spremljevalcev zaprosile občino in ta jim je sredstva zagotovila. Hkrati je ministrstvo pozvala, naj začne v celoti financirati spremljevalce, saj naj bi jih sama s 1. septembrom lani nehala plačevati. To se je res zgodilo, toda ministrstvo prošnjam občine ni ugodilo.

Ministrstvo se sicer brani in otepa obtožb, da ni storilo nič: »Zaradi težav pri zagotavljanju pomoči nekaterim skupinam otrok, kot so na primer otroci z avtizmom, je ministrstvo v letošnjem letu razpisalo 200 delovnih mest asistentov za delo z otroki s posebnimi potrebami s sredstvi Evropskega socialnega sklada.« A težava s tem razpisom je, da je »namenjen brezposelnim mladim, starim do vključno 29 let, ki imajo končano najmanj srednjo izobrazbo ali srednjo strokovno izobrazbo«. Delo strokovnega spremljevalca otroka z avtističnimi motnjami pa terja veliko več znanja in izkušenj.

Občine, ki financirajo delo spremljevalcev, s tem ukrepom niso zadovoljne. Združenje mestnih občin Slovenije 31. januarja letos v Celju pripravlja tematsko konferenco o problematiki spremljevalcev. Pripravljeno je tudi pravno mnenje, na podlagi katerega je celjska občina varuhinji človekovih pravic poslala pobudo, naj o tem sproži ustavni spor.