Lepo je bilo na oblasti – drugič

Pred dobrim mesecem je novinar Mladine Borut Mekina razkril, da so si različni funkcionarji prejšnje vlade pred sestopom z oblasti izplačali nadomestilo za neporabljeni dopust. Ministri, državni sekretarji, direktorji direktoratov in razni kabinetni svetovalci vlade Janeza Janše (skupaj več kot 50 posameznikov, ki so prejeli tudi po več kot 10 tisoč evrov) so si razdelili skoraj četrt milijona evrov, čeprav zakonodaja možnosti izplačevanja takšnega nadomestila za funkcionarje ne predvideva. V Pravni mreži za varstvo demokracije so preverili okoliščine in pravne podlage in vlado ter druge pristojne državne organe pozivajo, naj zahtevajo vračilo že izplačanih zneskov.

Njihov poziv se nanaša izrecno na ministrico in ministre prejšnje vlade. Kar se preostalih funkcionarjev (državni sekretarji, vodje kabinetov, svetovalci) tiče, pa menijo, da je »potrebna dodatna analiza, saj njihov pravni položaj ni popolnoma enak položaju ministrov«.

Kdo so ministri, ki so si izplačali nepredstavljivo? Največ je iz tega naslova na svoj račun dobil gospodarski minister Zdravko Počivalšek. Za 55 dni neizkoriščenega dopusta v letih 2021 in 2022 je prejel 14.700 evrov. Drugo najvišjo »odškodnino« je prejela šolska ministrica Simona Kustec, za 54 dni neizrabljenega dopusta je prejela 13.400 evrov. Okoljski minister Andrej Vizjak si je dal izplačati 12.300 evrov za 46 dni neizkoriščenega dopusta, minister za finance Andrej Šircelj 12.600 in notranji minister Aleš Hojs 10.100 evrov. Skupaj je odškodnino dobilo osem ministrov in ministrica.

V pravni mreži poudarjajo, da za funkcionarje, kot so ministri in poslanci, v nobenem od zakonov ni pravne podlage za izdajo odločb ali za sklenitev sporazuma o denarnem nadomestilu za neizrabljeni letni dopust, zato so odločbe o izplačilu nadomestil nične, enako, kot je ničen potencialni sporazum o denarnem nadomestilu za neizrabljeni letni dopust.

Za ministre, pojasnjujejo, glede tega velja zakon o poslancih, pri čemer se lahko uporabljajo drugi zakoni, kadar zakon o poslancih česa ne ureja: »V primeru izplačila odškodnine za neizrabljeni dopust pa takšna analogija ni mogoča, saj zakon o poslancih celovito ureja pravico do dopusta, zato pravna praznina v tem primeru ne obstaja in je posledično ni treba zapolnjevati z analogno uporabo zakona o delovnih razmerjih.« K temu dodajajo, da zakon o poslancih taksativno našteva osebne prejemke in pravice po prenehanju mandata, »med njimi pa ni nadomestila za neizrabljeni dopust«. Poleg tega gre pri vprašanju izplačila nadomestila za neizrabljeni dopust »za pravico iz javnih sredstev, ki je ni mogoče širiti z analogijo brez izrecne zakonske podlage. Ministri so tako prejeli plačilo, ki jim ne pripada. Država, ki je na podlagi nične odločbe že izpolnila svojo obveznost, je izpolnila nekaj, česar ni bila dolžna, zato ima pravico zahtevati svojo izpolnitev nazaj.«

Iz kabineta predsednika vlade Roberta Goloba so sporočili, da »bo vlada pobudo Pravne mreže za varstvo demokracije podrobneje proučila ter se tudi sestala s predstavniki iniciative«.