Brez pravne podlage

Ustavno sodišče je razveljavilo zakon o kazenskem postopku v delu, ki je določal pravno podlago za rabo policijskega prikritega preiskovalnega ukrepa, imenovanega »lovilec IMSI«. Gre za sporno tehnično sredstvo za prestrezanje komunikacije in lokacije mobilnih telefonov, ki ga zakonito policija pravzaprav ni nikoli uporabljala, nezakonito oziroma brez podlage v zakonu pa.

Pravno podlago za ta prikriti preiskovalni ukrep je ustavno sodišče razveljavilo, ker ni omogočala zadostnih varovalk pred posegi v osebne podatke tako imenovanih tretjih oseb. Lovilec IMSI je namreč orodje, s katerim policija spremlja vse mobilne telefonske številke na nekem območju, torej številko morebitnega storilca kaznivega dejanja in tudi številke vseh drugih oseb, ki se iz tega ali onega razloga znajdejo na območju, na katerem se giblje preiskovanec. Glavna težava je nesorazmernost, konkretneje nespecifičnost preiskovalnega ukrepa, saj naprava zbira podatke o napravah in lokacijah tudi tretjih oseb, ki se naključno znajdejo na istem območju kot osumljenec in niso osumljene storitve kaznivih dejanj. Prav zato so nujne jasne varovalke, teh pa v zakonu po mnenju ustavnega sodišča ni bilo.

A ustavno sodišče tega tehničnega sredstva ni prepovedalo nasploh, kakšna natančneje spisana zakonodaja bi ga v prihodnje spet lahko uvedla kot zakonito preiskovalno sredstvo. Zdaj razveljavljeno pravno podlago je v državnem zboru sprejela večina vlade Marjana Šarca, veljati pa naj bi začela leta 2019. Vendar se to ni zgodilo, saj je ustavno sodišče že tedaj na pobudo poslancev SDS in Levice začasno zadržalo izvajanje dela zakona, ki ga je zdaj razveljavilo.

Policija je sicer prvi lovilec IMSI kupila že davnega leta 2004 za slabih 300 tisoč evrov, še enega potem leta 2009 za dobrih 460 tisoč evrov, in to čeprav zakonske podlage za rabo ni imela. Vmes je lovilce večkrat posodobila, nekaj pa je stalo tudi šolanje za rabo in vzdrževanje sodobne tehnologije – dobrih 700 tisoč evrov. Skupaj so v ta namen porabili 1.472.682 evrov – slab milijon in pol za opremo, ki je bila že leta 2019, ko je policija skorajda dobila pravno podlago za rabo, neuporabna.

Oziroma kot so tedaj sporočili s policije: »Trenutna ocena policije je, da sta obstoječa IMSI-lovilca tehnološko zastarela in operativno neuporabna, kar pomeni, da bi bila po trenutni oceni najoptimalnejša rešitev nabava novega IMSI-lovilca.« Če so v policiji v tem času dejansko kupili še en lovilec IMSI ali celo več teh naprav, se bo zgodba zgolj ponovila. Do morebitnega sprejetja nove, primernejše zakonodaje bo tudi nova oprema že zastarela. No, razen če bi jo policija v vmesnem obdobju (ponovno) uporabljala, čeprav za to ne bi imela pravne podlage …

Ustavno sodišče je poleti 2019 razveljavilo tudi pravno podlago za samodejno prepoznavo registrskih tablic, ki je bila sprejeta v istem zakonodajnem postopku. Tudi v tem primeru je policija že nabavila opremo in jo razprostrla po avtocestnem križu. In tudi v tem primeru lahko le verjamemo njenim zagotovilom, da opreme ne uporablja.